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                未來五年濟寧將新建6所高校
                發布時間:2020-12-09 10:59 來源:濟寧市人民政府 A+A-
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                近期,濟寧市人民政府印發《濟寧市職業教育創新發展實施方案》(濟政字〔2020〕59號)。

                根據《實施方案》,濟寧市規劃新建6所高職學校。“十四五”期間,新建濟寧幼兒師範專科學校、濟寧農業職業學院、濟寧健康護理學院、濟寧汽車工程職業學院、濟寧市工商職業學校,采取混合所有制模式建設曲阜中醫藥健康管理學院。

                此外,濟寧市將支持符合條件的高職院校創建應用型本科高校。濟寧市技師學院、濟寧工業技師學院、兗礦技師學院積極創設條件,達到高職學校設置標準,納入高等職業學校序列。

                《實施方案》中還明確,支持濟寧職業技術學院、山東理工職業學院爭創高水平高職學校,爭取開辦職業技術師範本科專業。完成濟寧職業技術學院智能制造等專業、山東理工職業學院新能源汽車技術等專業高水平高職專業(群)建設任務,爭創中國特色高水平高職專業(群)。濟寧職業技術學院軟件技術、學前教育、眼視光技術等骨幹專業和山東理工職業學院光伏發電技術與應用、新能源汽車技術、會計等骨幹專業,爭取試辦本科層次職業教育。

                圖片

                濟寧市職業教育創新發展實施方案

                為深入貫徹落實教育部、省政府《關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)和省政府建設職業教育創新發展高地推進會議精神,根據省教育廳等六部門《關於“一市(校)一案”編制職業教育創新發展實施方案的指導意見》(魯教職字〔2020〕4號),制定本實施方案。

                一、總體思路和發展目標

                (一)總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為ξ指導,把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出位置。牢固樹立新發展理念,服務濟寧新舊動能轉換和“十強”產業發展,圍繞打造先進制造業“231”產業集群、推動現代物流業高質量發展,對接新興科技產業和市場需求導向,加強職業院校基本建設、專業建設和隊伍建設,堅持優質發展、特色發展和內涵發展,推進辦學自主權改革、人事制度改革和績效工資改革,實現“三個轉變”,即由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變,構建現代職業教育體系,打造濟寧職業教育高地,不斷提升職業教育治理體系和治理能力現代化水平,為我市經濟社會發展提供堅實人才保障。

                (二)發展目標。到2022年,全市中等職業教育年招生規模總量達到4.5萬人,占高中階段招生比例達到45%;高等職業學校年招生規模總量達到2.2萬人;職業院校年培訓總量達到40萬人次。規劃建設濟寧市職業教育創新發展園區和濟寧市公共實訓基地。創建高水平高職學校,建設應用型本科高校,規劃新建6所高職學校,爭創4所高水平中職學校,整體提升職業院校辦學水平,確保辦學條件全部達標。重點建設15個高水◥平高職專業(群)、30個高水平中職專業(群)。建設3個示範性職教集團、6個產教融合實訓基地,遴選50家骨幹企業參與全市職業教育產教融合試點。建成5個技術研發和推廣服務中心、5個鄉村振興示範校、5所職業教育信息化創新與改革試點校和1個試點縣(市、區)。積極創建國家級、省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。培養100名教學名師,建設50個“雙師型”名師工作室,全市“雙師型”教師平均比例達到70%。

                二、重點任務

                (三)規劃建設濟寧大學城(濟寧市職業教育創新發展園區)。圍繞我市創新驅動發展戰略、打造淮海經濟區中心城市、建設制造強市目標,著力提升雙招雙引實效,加大本土技術技能人才⌒ 培養力度,加快新型基礎設施建設,在濟寧主城區選址規劃建設綜合性、多功能的濟寧大學城(濟寧市職業教育創新發展園區),吸引國內外知名高校、大型企業合作辦學,服務國際專利技術創新,服務高端產業研究生實習,服務職業院校實習實訓,建成區域產業轉型升級的技術高地、培養緊缺技能人才的實踐中心,加快高、中等教育事業發展,提高濟寧城市素養和品質,為創新創業人才培養、服務區域經濟提供平臺支撐。

                (四)高等職業學校提質擴容。提升高職院校辦學水平,落實國家高職擴招政策。支持濟寧職業技術學院、山東理工職業學院爭創高水平高職學校,爭取開辦職業技術師範本科專業。符合條件的高職院校創建應用型本科高校。濟寧市技師學院、濟寧工業技師學院、兗礦技師學院積極創設條件,達到高職學校設置標準,納入高等職業學校序列。“十四五”期間,新建濟寧幼兒師範專科學校、濟寧農業職業學院、濟寧健康護理學院、濟寧汽車工程職業學院、濟寧市工商職業學校,采取混合所有制模式建設曲阜中醫藥健康管理學院。濟寧職業技術學院建設西片區產教園。山東理工職業學院建設混合所有制二級學院,與工信部賽迪研究院共建山東工業互聯網創新中心、科技成果轉移轉化中心,與太白湖新區管委會、中國礦業大學國家大學①科技園共建濟寧新城省級大學科技園。

                (五)中等職業學校升級培優。到2022年,全市中等職業學校全部達到省規範化標準;已達到省規範化標準的學校力爭達到省示範性標準。濟寧市高級職業學校、嘉祥縣職業中專、曲阜中醫藥學校、鄒城高級職業技術學校等爭創高水平中職學校。在濟寧城區規劃新建3至5所省示範性標準中職學校。縣(市、區)要按照職普比例大體相當原則新建、改建或擴建中等職業學校。遴選優質中等職業學校建成集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的職業學校。圍繞當地經濟、社會、文化、旅遊等地域優勢特點,培植建設特色中等職業學校。

                (六)建設特色高水平專業(群)。增強專業設置與本地產業發展吻合度,構建專業布局動態調整機制,優化專業結構,科學設置專業,建設定位準確、錯位競爭、有序發展的特色高水平專業(群)。完成濟寧職業技術學院智能制造等專業、山東理工職業學院新能源汽車技術等專業高水平高職專業(群)建設任務,爭創中國特色高水平高職專業(群)。濟寧職業技術學院軟件技術、學前教育、眼視光技術等骨幹專業和山東理工職業學院光伏發電技術與應用、新能源汽車技術、會計等骨幹專業,爭取試辦本科層次職業教育。濟寧市高級職業學校現代農業技術等、濟寧衛生學校護理、嘉祥縣職業中專機電技術應用等、曲阜中醫藥學校中藥等、汶上縣職業中專服裝設計與制作等、金鄉縣職業中專數控綜合應用技術、魚臺縣職業中專焊接技術,積極創建高水平中職專業(群)。探索對口貫通、分段培養模式,建設70個中職與高職“3+2”專業、6個中職與職業教育本科和應用型本科“3+4”專業、8個高職與職業教育本科和應用︾型本科“3+2”專業。

                (七)推進實施“職教高考”制度。認真落實山東省“職教高考”制度,貫徹執行“職教高考”改革實施方案,加大政策引導,做好升學指導。推行“文化素質+職業技能”中職學生學業水平考試制度,建立“市級抽測+學校普測”學業水平測試體系,主動適應專業類目調整和考試科目分值調整,為應用型本科高校輸送更多優質生源。落實技能大賽優秀選手和有突出貢獻的技術技能人才接受本科層次職業教育政策,為技術技能人才持續學習和發展提供更多機會。科學評價初中學校升學情況,將應屆初中畢業生通過中考招生平臺升入三年制中職、五年制高職、中職與高職“3+2”、中職與職業教育本科和應用型本科“3+4”等情況納入評價內容,促進中等職業教育與普通高中教育協調發展,全面普及高中階段教育。初中學校要做好“普通高考”與“職教高考”的政策宣傳,幫助學生理性認識自身特長,正確選擇適合自己發展成長的教育,為普通教育、職業教育兩種類型教育輸送優質生源。

                (八)落實職業院校育訓並舉的法定職責。加強部門之間統籌協同、產教之間融合聯動,建立政府引導、行業參與、校企合作的多方協同培訓機制。各職業院校落實育訓並舉法定職責,把職業培訓作為“一把手”工程,開展大規模、高質量的職業培訓,盡快形成職業培訓與學歷教育並舉並重的辦學格局。強化責任意識、市場意識,廣泛開展企業職工技能培訓,積極開展面向高校畢業生、退役軍人、農民工、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業創業培訓,大力開展失業人員再就業培訓。突出“短平快”等特點,探索推行“互聯網+培訓”模式,通過智慧課堂、移動APP(應用程序)、線上線下相結合等方式,開展碎片化、實時化培訓,增強培訓靈活性,擴大培訓覆蓋面。

                (九)深化產教融合校企合作。建立產教融合校企命運共同體,加大校企合作扶持引導力度,促進學校和企業合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。鼓勵企業利用資本、技術、管理等要素,采取獨資、合資、合作等方式,依法舉辦或參與舉辦職業教育。開展企業與職業學校股份制、混合所有制辦學改革試點。推進產教融合型企業認證工作,對納入認證目錄的,給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。推動職業院校根據自身特點和人才培養需要,主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。推行引企入校、引校入企、現代學徒制和企業新型學徒制等工學一體化人才培養模式。建設2個校企一體化合作辦學示範項目。

                (十)建設產教融合實訓基地。圍繞高端裝備、高端化工、新一代信息技術、新能源、新材料、醫藥、現代物流、現代高效農業產業,依托高↓職院校、大型企業,在濟寧市職業教育創新發展園區統籌建設市級共享性大型智能(仿真)實習實訓基地。山東理工職業學院建設中德智能制造山東省新舊動能轉換行業(專項)公共實訓基地和濟寧市綜合性公共實訓中心。縣(市、區)建設1處集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務於一體的高水平實習實訓基地。實訓基地開放共享,輻射區域內學校和企業,共建共管,實行高水平專業化產教融合,服務學校教學與企業生產,服務大學畢業生實習實訓和就業創業,提升育人水平,吸引優秀人才。

                (十一)建設“雙師型”教師隊伍。市、縣出臺通過直接考察方式招聘業界優秀人才擔任職業院校專任教師的政策文件,建立健全公開招聘高層次、高技能人才擔任職業院校教師制度。職業院校新進專業專任教師原則上應具有3年以上企業工作經歷和相關專業技術資格。落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策,參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平核撥財政經費。推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動,企業人員到職業院校擔任兼職教師納入其業績考核評價,職業院校專業教師可在校企合作企業兼職。依托高職院校(技師學院)和濟寧市實習實訓基地,聯合骨幹企業共建市級“雙師型”教師培訓基地,爭創國家級、省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。專業課教師(含實習指導教師)每5年到企業或生產服務一線實踐累計不少於6個月。實施暑期教師培訓計劃、青年技能名師建設計劃,加強職業教育領軍人才和骨幹教師隊伍建設。

                (十二)推進1+X證書制度試點工作。圍繞濟寧“十強”產業,結合國家試點證書範圍和學校專業設置特點,推進〖現有高、中職學校國家職業技能等級證書試點工作,逐步擴大試點範圍。對目前未納入證書考核試點的學校,認真論證,創設條件,積極申報創建證書制度試點學校。全面推進學分制改革,參與職業教育“學分銀行”建設和改革試點,實現基於能力標準的普通教育、職業教育、繼續教育間學習成果的認定、學分積累和轉換。穩步推進“學歷證書”與“職業技能等級證書”的有機銜接,參與國家資歷框架建設和改革試點。

                (十三)積極擴大對外開放交流合作。依據省擴大職業教育對外開放指導意見,研究制定我市實施辦法,明確支持對外交流合作的政策措施。支持國(境)外高水平應用技術型高校在濟寧開展合作辦學。學習借鑒“雙元制”經驗,建立特色職業教育辦學模式與人才培養模式。濟寧職業技術學院與韓國全州大學合作共建文創設計人才培養基地,與韓國乙支大學共建中韓健康學院並成立國際視光『聯盟,與德國手工業協會及工商行會共建中德智造學院並建設山東省HWK職業認證中心,與孔子學院世界總部體驗基地、國際儒學聯合會、魯班行業協會等聯合創建儒韻匠心國家數字化教學資源庫、中外青少年文化體驗基地、“一帶一路”沿線國家“魯班工坊”。山東理工職業學院與德國梅澤堡應用技術大學、西門子公司等共建中德智能制造學院,與澳大利亞國立學院共建中澳航空學院,與日本愛麗斯學院共建中日康養學院,與中國有色金屬工業人才中心等合作共建中國—緬甸職業技術學院、中國—哈薩克斯坦職業技術學院,建設教育部人文交流中心項目“經世國際學院”,建設澳大利亞分校和泰國分校,在緬甸、泰國等國家建設5個“魯班工坊”。濟寧市技師學院與德國柏林新科技公益有限公司、澳大利亞班迪戈堪培門學院等建立長期合作關系,推動技能人才培養與國際接軌,進行本土化實踐。選派職業院校教師出國培訓、訪學。

                (十四)全面提升職業教育質量。以立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,堅持就業與升學並重,加強思想道德、人文素養教育和技術技能培養,全面提高人才培養質量。充分發揮濟寧孔孟之鄉區位優勢,依托濟寧國家文化示範區、道德建設首善之區、世界文明交流互鑒高地,由濟寧職業技術學院牽頭成立文化育人聯盟,創建全國職教中華優秀傳統文化教育傳承與創新發展示範區。堅持專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接,針對專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓基地建設標準等,嚴格落實國家標準,修訂開發具有濟寧特色的地方標準,推動專業升級、課程資源建設。緊密結合專業建設、課程建設、教師隊伍建設,持續深化教師、教材、教法改革,聚焦課堂主陣地,實行“做中學、做中教”、項目教學、案例教學、情景教學、模塊化教學等為主體的課堂教學模式。實行中等職業學校教育質量年度報告制度。建立健全質量監控機制和保障體系。

                三、政策措施

                (十五)完善職業教育管理體制機制。打破學校類型界限,推進技工學校與中等職業學校融合發展。符合條件的技工學校、技師學院分別按程序納入中、高等職業學校序列,符合條件的高職院校按程序加掛技師學院校牌。由教育部門牽頭完善教育教學、學生管理、學籍學歷、考試招生等統一管理機制。探索公開遴選聘用中職學校領導班子人員機制,在全市範圍內建立公辦職業學校領導幹部選用、培養、交流、退出機制,讓政治家、教育家管好辦好職業學校。將中等職業學校建成中小學生職業體驗基地。根據學校辦學特色,統籌區域內中職學校規範使用校名。

                (十六)完善經費長效穩定保障機制。持續加大職業教育投入,確保新增財政性教育經費投入向職業教育傾斜,利用5至10年時間逐步化解公辦職業院校債務。探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度,公辦中職學校、高職院校生均撥款達到省定標準並逐步提高。嚴格落實教育費附加不低於30%和地方教育附加不低於30%用於職業教育。支持學校申報地方政府專項債券,加強基礎設施建設。完善成本分擔機制,適當放寬學費標準。實施“大專項+任務清單”機制,市、縣兩級政府分別設立職業教育發展專項資金,用於專業(群)建設、教師高端研修、發展職教集團、舉辦技能大賽和教學能力大賽及獎勵。健全完善職業教育財政投入績效評價、督查、問責和公告制度。將縣(市、區)生均撥款標準落實情況與獎補資金、項目安排、招生計劃掛鉤。鼓勵企業、個人等社會力量捐資、出資舉辦職業教育。建立完善資助補助標準動態調整機制,擴大職業院校助學金覆蓋面。建立健全職業教育獎學金制度。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。

                (十七)提高技術技能人才待遇。積極推薦符合條件的技術技能人才作為黨代會代表、人大代表、政協委員、團代會代表等的人選,為經濟社會發展作出突出貢獻的技術技能人才在工會、團委、婦聯等群團組織中兼任職務。職業院校畢業生與普通高校畢業生在公務員招錄、事業單位和國有企業招聘中,享受同等待遇。鼓勵企事業單位按規定設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等,激勵在人才培養、技術創新、技能大賽等方面取得突出業績的技術技能人才。建立技術技能人才休療養制度,定期組織休療養活動。遴選濟寧市首席技師、技術能手等技術技能人才,給予相應獎勵或津貼。完善技術技能人才職稱評價機制,貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。加大技術技能人才就業創業支持力度,試點建立若幹技術技能創新創業示範園和項目,在資金、場地、設備、政策等方面給予支持。

                (十八)發揮企業重要辦學主體作用。鼓勵具備條件的國有企業舉辦或參與舉辦職業教育,支持大型民營企業積極參與職業教育。自2019年1月1日起,對納入產教融合型企業建設培育範圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額的30%比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。建立接收學生實習實訓成本補償機制,將規模以上企業接收學生實習實訓和開展職業教育情況納入企業社會責任報告。規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納學生實習。支持建設校企一體化合作辦學示範校和企業,對成效突出、示範作用強的項目,給予一定獎勵,並將其作為企業評優評先、項目資助的重要依據。????

                (十九)落實職業學校辦學自主權。市、縣出臺落實學校五項辦學自主權並實行事後備案的政策文件和職業院校教師績效工資制度改革的政策文件。職業學校在限額內自主設立內設機構並報機構編制部門備案,自主設置崗位,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才,實行事後備案。推進職業院校內部管理體制改革,探索由學校自主聘用內設機構幹部。職業(技工)院校績效工資水平最高可達到基準線5倍,調控線可按自收自支事業單位確定。學校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以上用於教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量控制,不作為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量中單列。專業教師可在校企合作企業兼職取酬。全面落實職業培訓補貼、生活費補貼政策,確保符合條件的參訓人員應享盡享。支持職業院校開展補貼性培訓。推動職業(技工)院校培訓量計算標準化、規範化,可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,學校承擔的培訓任務,與績效工資總量增長掛鉤。

                (二十)強化職業教育科學研究。將濟寧市教育科學研究院職業與成人教育教學研究部作為職業教育與產業發展對接的平臺,增加專職研究人員,開展產業轉型升級背景下的職業人才供需研究,建設成為職業教育與產業人才學術研究中心,拓展教研深度、廣度,落實國家標準和課程方案,服務教師專業成長,服務課堂教學改革,服務學生終身發展,服務教育管理決策。縣(市、區)配備數量充足的職業教育專職教研員。遴選若幹一線優秀教師、技術技能人才擔任兼職教研員,形成“上下銜接、點面兼顧、有分有合、統籌協調”的教科研工作體系,提升教科研水平。實施教學提質升級專項行動,建成15個高水平教師教學創新團隊,開發使用新型活頁式、工作手冊式教材並配套整合信息化資源,全市開發、建設並更新5個職業教育專業教學資源庫、300門在線開放精品課程。2020年起開展濟寧市職業教育教學成果獎評審工作。

                (二十一)牢固樹立教學中心地位。堅持“以學生為主體、以教師為主導、以教學為中心、以質量為生命”的教學理念,強化學校教學管理責任,校長是第一責任人,分管校長是直接責任人,教務主任、實訓主任和教研組長是具體責任人。校長主要精力用於抓教學管理,在人力、物力、財力的安排和使用上,確保優先向教學工作傾斜,把提高教學水平和質量作為校長任期內重要責任目標。完善教學視導制度,進一步規範全市職業教育教學工作。繼續辦好職業院校技能大賽和教學能力大賽,發揮技能大賽引領教學改革的作用,將大賽與常規教學融為一體,增強大賽的普惠性,真正達到以賽促學、以賽促教、以賽促改。精準把握“職教高考”改革動向,深化技能教學改革,健全科學評價體系,建立“職教高考”教育教學工作突出貢獻單位和個人激勵機制。

                (二十二)加快職業教育信息化進程。以教育信息化帶動教育現代化,全面推進智慧校園建設,完善職業學校基礎網絡建設,完成校園無線網絡全覆蓋,逐步提升數字化校園的應用能力和水平。利用信息化手段,構建學生實習實踐教學管理系統,建立專業要求與企業崗位技能要求相銜接的網絡管理平臺,為學生實踐實習提供指導服務,為企業所需專業技能人才提供引導服務。紮實做好職業院校教學能力大賽選拔推薦,深入推進教學改革創新,促進信息技術與教育教學深度融合,提升教師教學能力和信息技術應用能力。

                四、組織保障

                (二十三)加強黨對職業教育的全面領導。堅持以習近平總書記關於職業教育工作、關於山東工作的重要講話指示批示精神和視察濟寧重要講話精神為指導,充分發揮市委教育工作領導小組的議事協調職能和職業院校各級黨組織的戰鬥堡壘作用,確保職業教育正確方向,確保職業教育改革發展各項任務落到實處。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,加強師生思想政治教育,把社會主義核心價值體系貫穿於人才培養全過程,培育和傳承好工匠精神。加強職業院校黨的建設,健全組織體系,把全面從嚴治黨落實到辦學治校全過程,領導和促進學校工會、共青團等群團組織和學生會建設。

                (二十四)建立協調推進機制。建立由市委書記和市長共同擔任組長,市委教育工委書記、分管副市長擔任副組長,市委、市政府有關部門主要負責同誌為成員的領導小組,負責統籌協調推進。組建由分管副市長牽頭的工作專班,負責研究制定市級實施方案及配套政策,負責審核縣級實施方案,負責具體推進工作。充分發揮領導小組和工作專班的協調和監督責任,把職教高地建設任務全面落到實處。各縣(市、區)、職業院校分別制定“一縣一策”“一校一策”實施方案,並報教育部、省政府和市政府備案。

                (二十五)強化督導檢查。將職業教育創新發展重點任務,逐級分工,量化落實,明確責任,確定任務書、時間表、路線圖,倒排工期、掛圖作戰,把落實情況納入督查督導範圍,市委督查室每半年督查一次,市政府教育督導室每季度調度或督導一次。建立督導報告、反饋、整改、約談問責、獎懲制度,把職業教育作為對政府履行教育職責評價的重要內容,評價結果作為對其及有關部門領導班子和領導幹部獎懲的重要依據,落實地方政府和行業部門發展職業教育的責任。

                (二十六)優化發展環境。開展職業教育改革成效明顯縣(市、區)和院校評選,對職業教育先行先試先進單位和先進個人按規定給予表彰獎勵。完善職業教育宣傳機制,依托新聞報刊、廣播電視等傳統媒體和微博、微信等新媒體,大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻,有計劃地組織召開新聞通氣會、記者見面會、媒體懇談會,用心講好職教故事,傳播職教聲音,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境,讓每個人都有人生出彩的機會,創社會認可的職業學校,辦人民滿意的職業教育。

                附件:濟寧市建設職業教育創新發展高地工作任務清單

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                責任編輯:冀春鑫

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